任珊
3月4日《常州晚報》報道：成立于2011年的常州市“環(huán)境公益協(xié)會”專打公益官司。去年，該協(xié)會打贏了常州市賠償金額最高的環(huán)境污染案，追回的150萬元已用于河道修復。
環(huán)境民事公益訴訟制度是指為維護公共環(huán)境利益，特定的國家機關、組織或者公民依法對侵害環(huán)境公益者提起訴訟，請求人民法院對環(huán)境公益予以民事救濟的法律制度。長久以來，經濟建設一直是我國社會發(fā)展的主要任務，由于不合理的開發(fā)利用或大型工程建設，資源和自然環(huán)境都遭到了極大破壞，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已經到了非常嚴峻的地步。
環(huán)境是一種公共財富，當我們共同生活的環(huán)境遭到了破壞，破壞環(huán)境者應該受到怎樣的處罰？該由誰來主張權利？通過什么方式追責？這些問題正隨著一起起環(huán)保公益訴訟逐步清晰。用法律手段解決環(huán)境生態(tài)問題，是實現(xiàn)環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展的重要方式。
習近平總書記提出：只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。新修訂的《環(huán)境保護法》被稱為“史上最嚴”，其中“最嚴”之一就是提高了企業(yè)違法成本，規(guī)定企業(yè)違法排污按日罰款上不封頂。如果繼續(xù)違法排污，不再只是罰款上限之下的小打小鬧，很可能會收到“天價罰單”，甚至罰到企業(yè)傾家蕩產。
公益訴訟制度是以司法手段維護社會公共利益的重要法器，環(huán)境公益訴訟也是維護環(huán)境權益的最后一道防線。實踐證明，許多國家的環(huán)境保護立法、環(huán)境保護措施是在公眾的強烈要求下實現(xiàn)的，一些重大的污染環(huán)境和破壞環(huán)境的決策，由于公眾的抗議和抵制而取消，公眾已成為各國環(huán)境保護中一支重要力量。這一點值得我們在立法上借鑒。
美國是最早建立環(huán)境公益訴訟的國家之一，1970年的《清潔空氣法》規(guī)定了任何人都可以以個人名義對包括美國政府、行政機關、企業(yè)、各類社會組織以及個人提起訴訟?！肚鍧嵥ā?、《噪聲控制法》等也規(guī)定了較為完整的環(huán)境公益訴訟制度。德國于1960年確立了公益代表人制度，由聯(lián)邦最高檢察官代表公眾進行公益訴訟。因此，要保護環(huán)境公益而沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實的，建立環(huán)境公益訴訟制度，勢在必行。
既然環(huán)境姓公，維護環(huán)境公益時，就需要公眾參與，形成共同監(jiān)督、共同遏制環(huán)境違法行為的社會氛圍。
維護環(huán)境公益，需要公眾參與
責編： wanyifeng
