□ 區(qū)人社局離退休干部黨支部 許鳳新
我的老家在武進(jìn)潘家橋，我家世世代代都是農(nóng)民，打小我就知道農(nóng)民年老后要靠子女撫養(yǎng)，所以養(yǎng)兒防老、多子多福的觀念在農(nóng)村根深蒂固。但是在改革開放以前，普通農(nóng)民即使是青壯年辛苦勞作也很少有較高的現(xiàn)金收入，所以老人能吃飽穿暖就不錯(cuò)了。小時(shí)候我還親眼看見(jiàn)很多農(nóng)村老人的凄涼晚景，還有為了贍養(yǎng)老人兄弟姐妹反目成仇的悲劇。
2008年上半年我調(diào)到區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作，分管部門之一叫農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處，當(dāng)時(shí)我一頭霧水。通過(guò)全面深入了解才知道，當(dāng)時(shí)運(yùn)作的叫“老農(nóng)保”，因政策設(shè)計(jì)上的缺陷對(duì)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，基本處于停滯狀態(tài)。而當(dāng)時(shí)國(guó)家已經(jīng)開始試點(diǎn)實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)，周邊的金壇、溧陽(yáng)已啟動(dòng)，我們武進(jìn)區(qū)有設(shè)想但尚未正式啟動(dòng)。我就想我們武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展名列前茅，農(nóng)民的生活水準(zhǔn)也應(yīng)該領(lǐng)先周邊縣區(qū)啊!這想法獲得了農(nóng)保處同志們的積極響應(yīng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也提出了明確要求。
接下來(lái)半年時(shí)間，我和農(nóng)保處的同志在李劍青局長(zhǎng)帶領(lǐng)支持下，一方面到已開展的地方學(xué)習(xí)考察，一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解基層干部，特別是廣大農(nóng)民朋友的所盼所想。從政策設(shè)計(jì)到業(yè)務(wù)經(jīng)辦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分體現(xiàn)武進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，盡力做到政策上吸引農(nóng)民，經(jīng)辦人方便農(nóng)民。
2009年我區(qū)把建立新農(nóng)保制度列入30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，于1月6日正式出臺(tái)了武政發(fā)〔2009〕5號(hào)《關(guān)于印發(fā)武進(jìn)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》、武政辦〔2009〕6號(hào)《關(guān)于印發(fā)武進(jìn)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》兩個(gè)文件。決定從2009年7月起全面實(shí)施新農(nóng)保制度，2月27日召開了全區(qū)新農(nóng)保工作動(dòng)員大會(huì)。
我區(qū)新農(nóng)保制度以“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為宗旨，以“個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼”為籌資理念，以“參保對(duì)象、籌資方式、保障待遇、基金管理、增長(zhǎng)機(jī)制和制度銜接”六個(gè)方面為基本框架，力求實(shí)現(xiàn)“人人有保障、年年有增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)都一樣”的社會(huì)保障目標(biāo)。與老農(nóng)保相比，具有保障范圍寬、保障待遇高、財(cái)政補(bǔ)貼力度大、經(jīng)營(yíng)模式科學(xué)、有正常的增長(zhǎng)機(jī)制等鮮明特色。具有本區(qū)戶籍的農(nóng)村居民(包括非職工的城鎮(zhèn)居民)，未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，年齡在16周歲(在校生除外)以上，男未滿60周歲，女未滿55周歲的均可參保。而凡具有本區(qū)戶籍男年滿60周歲、女年滿55周歲，本人無(wú)任何固定的養(yǎng)老保障收入的人員，可享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼，2009年每人40元/月，2010年每人60元/月。已享受老農(nóng)保的人員仍可享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼。
這一政策得到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)和高度贊揚(yáng)，期盼度前所未有，參與熱情空前高漲。經(jīng)過(guò)短短4個(gè)多月區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)勞動(dòng)保障人的日夜艱苦奮戰(zhàn)，全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))，近30萬(wàn)農(nóng)村居民全部參加了新農(nóng)保，其中享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員12.48萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到96%以上。2009年6月26日，武進(jìn)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)集中發(fā)放儀式在區(qū)行政中心舉行。省、市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加了發(fā)放儀式。到2009年12月底，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有3943人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，人均每月227元。由于我區(qū)工作出色，2009年被人社部確定為全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首批試點(diǎn)地區(qū)，被區(qū)政府評(píng)為“2009年度十佳為民辦實(shí)事工程”。2012年我本人獲評(píng)“全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)個(gè)人”，受到國(guó)務(wù)院表彰。
黨的十八大之后，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平節(jié)節(jié)攀升，新農(nóng)保政策也不斷優(yōu)化調(diào)整。至2021年老年養(yǎng)老補(bǔ)貼已達(dá)到400元/月，65至74周歲405元/月，75周歲以上410元/月;繳費(fèi)領(lǐng)取人員平均養(yǎng)老金超過(guò)了600元/月，有的超過(guò)了700元/月。
現(xiàn)在每次回老家，我都會(huì)在村子里走走看看，和叔叔嬸嬸們聊聊天。每每談到如今，他們總會(huì)露出笑臉，我也為自己當(dāng)年的努力奮斗感到由衷的開心和驕傲!
親歷新農(nóng)保制度
責(zé)編： 莊恩慧
