日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上線“政風(fēng)熱線”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長錢勤東、區(qū)供銷合作聯(lián)合社理事會主任符偉、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營管理科科長張新衛(wèi)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作開展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、土地二輪延包、農(nóng)房改造等相關(guān)情況回答提問。

　　問：請介紹一下今年以來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作情況。

　　答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)夏糧種植面積3.2萬畝，比去年增加0.12萬畝，總產(chǎn)9721噸，比去年增產(chǎn)216.6噸。目前秋收已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)全年完成糧食播種面積10.48萬畝，總產(chǎn)5000萬公斤。江蘇(武進(jìn))水稻研究所良種繁育團(tuán)隊(duì)培育 9個(gè)水稻新品種，香軟玉、金武軟玉、軟玉7276在首屆長三角優(yōu)質(zhì)稻米評鑒推介活動(dòng)中榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2.5萬畝，水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在2萬噸。全國首創(chuàng)“水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘用水無憂保險(xiǎn)”模式、螺螄“無籽化”養(yǎng)殖技術(shù)及創(chuàng)新生態(tài)模式取得新進(jìn)展，協(xié)助推進(jìn)新譽(yù)集團(tuán)三文魚養(yǎng)殖工廠化建設(shè)，打造數(shù)字漁業(yè)示范樣板。全區(qū)蔬菜播種面積約5.6萬畝，“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地累計(jì)上報(bào)面積1萬畝。我區(qū)成為常州市首個(gè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣驗(yàn)收的縣區(qū)。

　　對照全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治工作要求，深入推進(jìn)農(nóng)村公共空間、垃圾、水環(huán)境、廁所糞污、道路沿線環(huán)境等治理，試點(diǎn)開展看護(hù)房整改和田容田貌綜合提升工作，督促各鎮(zhèn)(街道)對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村環(huán)境突出問題進(jìn)行及時(shí)整改，城鄉(xiāng)環(huán)境大掃除工作取得階段性成效。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，已完成農(nóng)村公廁新建改建7座。雪堰鎮(zhèn)雅浦村、禮嘉鎮(zhèn)華渡村等11個(gè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村通過省級驗(yàn)收。聚焦太湖藍(lán)藻打撈處置，今年累計(jì)打撈藻水26.7萬噸，生產(chǎn)藻泥5878噸，打撈太湖水草垃圾653噸。完成22套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技改工作，累計(jì)處理污水170萬噸。完成20個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測點(diǎn)建設(shè)。

　　在全區(qū)創(chuàng)新探索強(qiáng)村富民路徑，啟動(dòng)強(qiáng)村公司、“飛地抱團(tuán)”發(fā)展試點(diǎn)，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2024年，196個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平均總收入達(dá)459.74萬元，村均經(jīng)營性收入達(dá)401.81萬元，較2020年分別增長16.85%、16.26%，11個(gè)村、28個(gè)村組總收入超千萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4.5萬元，較2020年增長31.2%。今年以來，全區(qū)有序推進(jìn)30個(gè)行政村土地延包試點(diǎn)，目前已完成承包合同簽訂804戶。雪堰、洛陽、禮嘉、前黃、嘉澤、湟里6鎮(zhèn)共11個(gè)試點(diǎn)村開展農(nóng)房更新，年內(nèi)擬開工建設(shè)1163戶。

　　問：我區(qū)是如何推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理的?

　　答：當(dāng)前農(nóng)村管理主要面臨著人口流動(dòng)加劇、土地資源約束趨緊以及歷史遺留問題突出三重壓力，我們主要通過改革創(chuàng)新來不斷完善規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。作為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，近年來武進(jìn)承擔(dān)了多項(xiàng)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。2020年，我區(qū)再次入選全國新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，圍繞宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)穩(wěn)慎有序推進(jìn)。對此，我們重點(diǎn)做好三方面工作。一是確權(quán)登記，截至2021年底，我區(qū)順利完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革任務(wù)，基本建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“人戶權(quán)”三類基礎(chǔ)信息清單，量化集體凈資產(chǎn)82.26億元。二是制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、兼顧現(xiàn)實(shí)、操作可行的要求，探索了成員戶界定路徑。三是集成管理，依托集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，我們開發(fā)了“一戶三權(quán)”數(shù)字化集成管理平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)警分析技術(shù)，提高了集體成員權(quán)益管理效率。目前，全區(qū)196個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，17.33萬戶股東成員戶、8.50萬戶土地承包經(jīng)營戶、15.76萬戶宅基地成員戶已完成權(quán)利數(shù)字化集成管理。

　　問：我區(qū)在加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開方面做了哪些工作?

　　答：①明確公開內(nèi)容。主要包括八類：財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金流入、資金流出、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)公開內(nèi)容。②明確公開時(shí)間。農(nóng)村財(cái)務(wù)至少每季度公開一次，業(yè)務(wù)往來較多的村，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開。③明確公開方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在固定的公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，以及通過網(wǎng)站、農(nóng)惠通微信小程序、村民微信工作群等形式進(jìn)行公開。④明確公開程序。財(cái)務(wù)公開前，由監(jiān)事會對擬公開信息進(jìn)行審核并提出審查意見，財(cái)務(wù)公開信息經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長、監(jiān)事長和會計(jì)人員簽字后公開，并報(bào)鎮(zhèn)(街道)備案。集體經(jīng)濟(jì)組織成員對財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)有異議的，可以向監(jiān)事會提出核實(shí)申請，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果書面答復(fù)申請人。

　　問：聽說我區(qū)農(nóng)村土地二輪承包期將于2027年底到期，村民們都在討論到期后再延長30年的政策，后30年的土地到底如何承包?

　　答：中央、省、市都提出了明確要求，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整原則，穩(wěn)慎推進(jìn)開展土地二輪延包。“小調(diào)整”是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個(gè)別農(nóng)戶之間進(jìn)行承包地小范圍適當(dāng)調(diào)整，僅限于少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組。本輪延包不是按人員增減或現(xiàn)狀人口重新分配承包地，主要采取微調(diào)方式解決人地矛盾、大戶土地分割、確地確利等方式分類化解矛盾糾紛。堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，農(nóng)村集體土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)民家庭承包，本輪延包要堅(jiān)持確權(quán)到戶到地。

　　我區(qū)農(nóng)村土地二輪承包期將于2027年12月31日到期，目前我區(qū)正在8個(gè)板塊中30個(gè)村開展延包試點(diǎn)，并計(jì)劃于今年年底前啟動(dòng)全域農(nóng)村土地延包工作，確保在2027年6月底前全面完成承包合同簽訂工作，再利用半年時(shí)間，集中完成二輪延包土地承包經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證頒證、檔案整理歸檔工作，為穩(wěn)定新一輪30年(2028—2057年)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　問：目前，我區(qū)農(nóng)村很多農(nóng)房存在結(jié)構(gòu)性質(zhì)量安全隱患，農(nóng)戶按照原址面積實(shí)施危房改造是否需要履行宅基地申請審批手續(xù)?建房實(shí)施過程中有哪些約束性規(guī)范?

　　答：凡涉及原宅基地上構(gòu)筑物因拆除、坍塌喪失房屋結(jié)構(gòu)性功能需翻建、改建、擴(kuò)建以及易地規(guī)劃新建農(nóng)房的情形，均須申請辦理宅基地和建房審批手續(xù)。主要可采取四種處置方式解危處置，一是加固處理;二是局部修繕(不改變原房屋結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀);三是拆除舊宅，易地新建或住房安置保障;四是拆除舊宅后利用原宅基地實(shí)施翻建、改建或擴(kuò)建。

　　農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃(村莊規(guī)劃)，嚴(yán)格建房用地“人、地”面積雙控標(biāo)準(zhǔn)，每戶宅基地使用面積不得超過上限標(biāo)準(zhǔn)(我區(qū)實(shí)行戶內(nèi)宅基地人均最高30平方米且戶最高不超140平方米)。按照《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)批準(zhǔn)書》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，建房涉及用地、建設(shè)行為應(yīng)在批準(zhǔn)的宅基地位置、面積和四至范圍內(nèi)實(shí)施，在建設(shè)施工現(xiàn)場顯著位置明示建設(shè)主體、宅基地及建設(shè)有關(guān)信息。為防止因基礎(chǔ)隱蔽工程建設(shè)和空間使用不規(guī)范導(dǎo)致占耕、超占隱患，甚至影響擠占其他農(nóng)戶建房平面和立體空間，要求農(nóng)房建筑正射投影不得超出宅基地用地紅線范圍，實(shí)施基槽放樣驗(yàn)線應(yīng)以建筑外墻立面不超出批準(zhǔn)用地紅線范圍為基準(zhǔn)，配套主體房屋的封閉式庭院院墻高度不得超過1.2米(院墻高度超過1.2米的庭院占地面積計(jì)入宅基地審批面積)，房屋層數(shù)不超過3層，檐口總高度不超過10米。嚴(yán)禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)或風(fēng)貌，嚴(yán)禁擅自開發(fā)利用地下空間等。

　　“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”