科教城南地鐵口游攤聚集
夜市“兩重天”：
流動(dòng)攤點(diǎn)紅火 正規(guī)夜市遇冷
每當(dāng)夜幕低垂，常州科教城南地鐵口周邊便悄然褪去白日的喧囂，轉(zhuǎn)而煥發(fā)出別樣的生機(jī)與活力。數(shù)百個(gè)流動(dòng)攤位如繁星般點(diǎn)綴其間，五彩斑斕的霓虹燈在夜色中閃爍跳躍，吸引著絡(luò)繹不絕的學(xué)生和市民駐足流連。然而，這番升騰的“煙火氣”，卻如同無(wú)形的重壓，讓一旁鳴新路上的實(shí)體餐飲店鋪陷入了前所未有的經(jīng)營(yíng)困境。
“流動(dòng)攤販對(duì)我們生意影響很大，店內(nèi)幾乎難覓顧客蹤影，反觀他們攤位前卻是人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡。”商戶陳先生道出了眾多店主的心聲。“學(xué)生們出來(lái)用餐，幾乎都直奔小攤而去，根本不會(huì)進(jìn)店消費(fèi)。人流就這樣被截?cái)嗔?，我們這兒的生意還怎么做下去呢?”商戶溫先生補(bǔ)充道。
同樣面臨挑戰(zhàn)的，是距離不到一公里的常州大學(xué)城夜市大排檔。這個(gè)自2016年開(kāi)業(yè)以來(lái)便以規(guī)范化管理著稱的夜市，曾是當(dāng)?shù)厝藲獗锏木W(wǎng)紅打卡地，高峰期日均客流量高達(dá)七八千人次，每逢周末更是人潮涌動(dòng)，客流量甚至突破兩萬(wàn)大關(guān)。但如今，日均客流量已銳減至兩三千人次。
治理新思路：
從“堵”到“疏”設(shè)點(diǎn)引導(dǎo)
流動(dòng)攤販雖為市民生活帶來(lái)了諸多便利，卻也隨之衍生出一系列不容忽視的城市管理難題：道路因攤販聚集而變得擁堵不堪，油煙與噪音擾民現(xiàn)象頻發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生狀況也因此急劇惡化，附近居民與環(huán)衛(wèi)工人均深受其擾。學(xué)府名門(mén)花苑的居民們紛紛反映：“深夜時(shí)分，仍有小販用喇叭高聲叫賣(mài)，聲音持續(xù)不斷，嚴(yán)重影響了我們的休息。”而負(fù)責(zé)該路段的環(huán)衛(wèi)工人姚同海同樣苦不堪言，他坦言，攤販留下的油污極為難清理，自己每天都要從午夜12時(shí)一直忙碌到凌晨四五時(shí)，才能勉強(qiáng)完成清掃任務(wù)。
面對(duì)這一城市治理新課題，湖塘鎮(zhèn)鳴凰片區(qū)管理辦公室近期連續(xù)召開(kāi)多場(chǎng)座談會(huì)，搭建起多方溝通的橋梁與平臺(tái)，廣泛傾聽(tīng)并收集來(lái)自社會(huì)各界的訴求與建議。在充分吸納各方意見(jiàn)、深入分析問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上，一個(gè)更具規(guī)模性、規(guī)劃性與可操作性的疏導(dǎo)方案正逐步形成，為破解城市治理難題提供了新的思路與方向。管理辦計(jì)劃新設(shè)三個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)：銀谷廣場(chǎng)門(mén)前廣場(chǎng)、科教城北廣場(chǎng)門(mén)前廣場(chǎng)和亞太財(cái)富中心停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)合理布局、分類(lèi)引導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)有序管理。目前，管理方已完成對(duì)流動(dòng)攤主的初步信息登記，下一步將聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范把控，引導(dǎo)攤販進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng)。
平衡多方利益：
煙火氣與城市秩序如何兼得
疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)立只是第一步，如何平衡各方利益、建立長(zhǎng)效機(jī)制才是真正的挑戰(zhàn)。座談會(huì)上，各方訴求各異。攤販代表直言：“我們當(dāng)然希望能在原址規(guī)范經(jīng)營(yíng)，畢竟這里的客源穩(wěn)定。如果分散到新地點(diǎn)，一切都要從頭開(kāi)始。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前常州大學(xué)城周邊流動(dòng)攤位約400個(gè)，攤主日營(yíng)業(yè)額普遍在500元以上，高的甚至達(dá)兩三千元。
與此同時(shí)，常州大學(xué)城夜市大排檔也面臨自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。管理辦公室負(fù)責(zé)人胡立鋒表示，夜市已配套建設(shè)了天然氣、消防、環(huán)保等設(shè)施，并建立了相應(yīng)的食品安全管理制度。今年9月續(xù)簽時(shí)，租金還下調(diào)了5%。不過(guò)，部分?jǐn)偽灰伤拼嬖谒较罗D(zhuǎn)租行為，管理方稱將展開(kāi)調(diào)查并嚴(yán)肅處理。
高校方面則更加聚焦于學(xué)生的消費(fèi)安全問(wèn)題。常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處處長(zhǎng)金建平明確指出：“這涵蓋了食品安全、經(jīng)濟(jì)糾紛、治安管理等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。”鑒于6所高校在校生總數(shù)已突破8萬(wàn)人，學(xué)校方面表示將采取一系列措施，包括加強(qiáng)宣傳教育、完善管理制度等，以引導(dǎo)學(xué)生前往正規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)益和安全。
目前，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府已攜手成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，細(xì)化任務(wù)分工，明確實(shí)施步驟，全面推進(jìn)流動(dòng)攤販治理工作。湖塘鎮(zhèn)鳴凰片區(qū)管理辦主任高軍強(qiáng)調(diào)：“流動(dòng)攤販的治理絕非單一部門(mén)之力所能及，它需要社會(huì)各界的廣泛參與與共同努力。我們的目標(biāo)是在11月底前基本完成攤位的規(guī)范化管理，構(gòu)建起社會(huì)共治、和諧有序的良好局面。”
記者手記
從流動(dòng)攤販與實(shí)體店鋪的直接競(jìng)爭(zhēng)，到通過(guò)座談凝聚各方共識(shí)，再到科學(xué)規(guī)劃多元疏導(dǎo)點(diǎn)，這一系列舉措生動(dòng)展現(xiàn)了城市治理思路從“堵”到“疏”的積極轉(zhuǎn)變。然而，“疏”之后如何“導(dǎo)”，才是真正考驗(yàn)城市治理智慧的關(guān)鍵。新推出的疏導(dǎo)點(diǎn)方案，不再只是簡(jiǎn)單地劃定區(qū)域，而是更加注重合理布局與前期充分溝通，力求實(shí)現(xiàn)多方共贏。這三個(gè)新疏導(dǎo)點(diǎn)能否在保留城市“煙火氣”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)秩序井然、安全可靠與活力迸發(fā)的平衡，所有人都正拭目以待，期待其能成為城市治理的新典范。
“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”
一道城市治理的考題——流動(dòng)攤販“流”向何方？夜市經(jīng)濟(jì)“活”在何處？
責(zé)編： 孫婷婷
