“如果村民碰到什么難事、不公平的事，可以查村規(guī)民約、找‘法律明白人’、請(qǐng)人民調(diào)解員，利用法律途徑解決困難。”在湟里鎮(zhèn)葛莊村，村黨總支書記蔣紅明向記者介紹了村里的法治建設(shè)情況。
作為“全國文明村鎮(zhèn)”“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”“江蘇省美麗家園省級(jí)示范點(diǎn)”，除了生態(tài)筑基、產(chǎn)業(yè)賦能，法治建設(shè)也是葛莊村繪就和美鄉(xiāng)村新圖景的有力保障。
一個(gè)品牌、三個(gè)“法寶”巧解糾紛
“你們占?jí)︻^，還有理了?”薛老漢氣沖沖地掏出手機(jī)，電話打到了村書記那里。原來，薛老漢家與隔壁鄰居吳大爺家中間本來有一條過人通道，但是吳大爺在通道上搭起了彩鋼瓦棚，影響了薛老漢家的采光，雙方起了爭(zhēng)執(zhí)。
“鄰里相處，家長(zhǎng)里短，哪有沒矛盾的時(shí)候?”蔣紅明說，“解矛盾，紓民困，我們村有三個(gè)‘法寶’。”
第一個(gè)是“講道理”，蔣紅明邀請(qǐng)人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，對(duì)通道如何分配進(jìn)行復(fù)盤，但是雙方對(duì)于調(diào)解結(jié)果不滿意。第二個(gè)是“講親情”，用好“情感杠桿”，請(qǐng)老黨員、老朋友上門拉家常，但幾次溝通后，雙方心結(jié)仍未解開。用“理”、用“情”未果，果斷啟用第三個(gè)“法寶”——運(yùn)用法治力量聯(lián)合調(diào)解。“我作為村里的‘法治帶頭人’，有義務(wù)引導(dǎo)他們知法、學(xué)法、守法、用法。還邀請(qǐng)村居法律顧問給他們普法，‘零距離’提升村民法治意識(shí)和法律觀念。”蔣紅明說，最終，吳大爺拆除彩鋼瓦棚，恢復(fù)通道干凈整潔。
近年來，葛莊村改進(jìn)工作方法，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解等糾紛解決方式，發(fā)展壯大村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，通過“算親情賬”“門口辦案”等措施，將矛盾糾紛化解在田間地頭。
為了讓村民在家門口就能夠享受高質(zhì)量的法律服務(wù)，2022年，葛莊村運(yùn)用本村“威風(fēng)鑼鼓隊(duì)”傳統(tǒng)特色，融入法治元素，將其打造成“擊鼓議事”援法議事品牌，通過組建“擊鼓隊(duì)”、搭建“擊鼓議事”村民說事平臺(tái)、打造“擊鼓議事室”、開設(shè)“法潤民生微信群”等，努力實(shí)現(xiàn)村民事村民說、村民議、村民定。“大事會(huì)議室、小事小板凳”是葛莊村“擊鼓議事”的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策，都會(huì)擊響“議事鼓”，村民代表便集聚一堂，積極建言獻(xiàn)策。
“擊鼓議事”擊出了村域治理和諧曲，不僅讓村民的心和村委貼得更緊，還鼓舞了鄉(xiāng)村振興的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，議事室調(diào)解了輻射的15個(gè)自然村各類糾紛133起，線上線下開展法律門診56次。
以法治之力激活鄉(xiāng)村善治“一池春水”
優(yōu)美的自然風(fēng)光、淳樸的農(nóng)家風(fēng)俗、深厚的人文底蘊(yùn)、蓬勃的產(chǎn)業(yè)生命力……漫步在葛莊村的田間小徑，一幅生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村圖景在眼前徐徐展開。
為了制定全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，達(dá)到“清障、治亂、增綠、治水”治理目標(biāo)，2017年，葛莊村村委和村民代表認(rèn)真討論，邀請(qǐng)村居法律顧問對(duì)規(guī)劃的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核、提出意見，根據(jù)這些意見，再進(jìn)一步與村民進(jìn)行溝通，最終在集體決策后繪制出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果圖。經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前，全村累計(jì)完成64條水體整治，小微水體整治率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水美鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，文明宜居的環(huán)境不斷刷新。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。通過合法利用土地，葛莊村大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全鏈條法治把關(guān)，確保招商引資的透明度與合法性，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)如常州恒爾稱重設(shè)備制造有限公司等入駐。深入挖掘法治在資源配置中的重要作用，依法依規(guī)盤活各類資產(chǎn)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)合法增收20余萬元。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，要建更要管。于是，村委把目光投向村民的“心病”——安息堂。原先座落于村西頭的安息堂由于年代久遠(yuǎn)，主體建筑出現(xiàn)墻體開裂等問題，加之缺少專人管理，很多村民不再選擇安葬逝者于此，并感嘆故去后不能落葉歸根。2019年10月，葛莊村開啟了殯葬改革。村委走村串戶征詢民意，黨員、普法志愿者、“法律明白人”及人民調(diào)解員深入村莊展開殯葬改革宣傳，結(jié)合《殯葬管理?xiàng)l例》、民法典及典型案例，用言簡(jiǎn)意賅的方式解讀相關(guān)政策法規(guī)。針對(duì)村民關(guān)心的“土地安葬糾紛”“遺產(chǎn)繼承難題”等問題，村居法律顧問為村民提供一對(duì)一答疑解惑，給出專業(yè)建議，摸排潛在矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧。
在不斷細(xì)化、磨合、修訂中，一份關(guān)于安息堂土地、資金、建設(shè)等方面的系統(tǒng)化工作方案出爐。一個(gè)月后，一座占地230平方米，可存放骨灰盒1000個(gè)，蒼松翠柏、莊嚴(yán)肅穆的新安息堂便呈現(xiàn)在全體村民眼前。村委還制定了一份《安息堂管理服務(wù)實(shí)施辦法》，確保長(zhǎng)效管理。
鄉(xiāng)村治，則百姓樂、天下安。在黨建引領(lǐng)下，葛莊村實(shí)現(xiàn)了黨建紅網(wǎng)與治理藍(lán)網(wǎng)的“雙網(wǎng)融合”，不僅美化了村莊的整體環(huán)境，廣大村民的獲得感、幸福感、安全感也大大提升。
普法由“大水漫灌”走向“精準(zhǔn)滴灌”
多年前，一起原本親近的鄰居因?yàn)樘锏貧w屬問題引起拳腳相加的糾紛讓蔣紅明開始思考：防微杜漸，法治建設(shè)既要抓末端，更要抓前端，要在源頭化解矛盾，在前沿進(jìn)行普法宣傳。
他從廣場(chǎng)舞健身隊(duì)入手，給了隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)新身份——“文明宣講員”，一時(shí)間，“法治保平安，幸福萬年長(zhǎng)”“家庭和睦最美好，遇事找法最可靠”……一連串接地氣、冒熱氣的順口溜在葛莊村各個(gè)健身隊(duì)傳揚(yáng)開來。
創(chuàng)新普法形式，法治深入人心。除了組建“文明宣講員”，葛莊村深度挖掘紅色法治資源，多元化、多角度創(chuàng)新法治宣傳形式。在葛莊村網(wǎng)格主題公園設(shè)立公共法律服務(wù)室、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、“擊鼓議事堂”等，“三官一律”入駐其內(nèi)，為村民、游客提供法律服務(wù)。開設(shè)“法治夜市”、“法治平安夜”、民法典宣講、陽湖有好市等各類法宣文體活動(dòng)，營造濃厚法治氛圍。
“目前，葛莊村有1名村居法律顧問、5名‘法律明白人’、6名人民調(diào)解員、10名‘法治帶頭人’以及20名普法志愿者，大家以通俗易懂、喜聞樂見的方式推動(dòng)法律進(jìn)村入戶，讓普法更生動(dòng)有趣、深入人心。”蔣紅明表示，“下一步，我們將凝聚眾力，推動(dòng)法律服務(wù)提質(zhì)增效，多措并舉創(chuàng)新普法形式，讓法治精神更好地在鄉(xiāng)村落地生根。”
“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”
“法治引擎”激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力
責(zé)編： 孫婷婷
