信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是社會治理的重要支撐。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，也是提升政府治理能力、構(gòu)建誠信社會的必由之路。當(dāng)前，武進(jìn)區(qū)依托信用建設(shè)試點(diǎn)“2+N”品牌，強(qiáng)化信用約束與激勵，推動治理現(xiàn)代化水平提升，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　武進(jìn)“社情民意”數(shù)據(jù)分析平臺

　　武進(jìn)區(qū)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心

　　為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、商戶等信用評估體系，構(gòu)建更為精細(xì)化的管理模式，我區(qū)充分依托“社情民意”數(shù)據(jù)分析平臺，匯聚12345熱線工單中各類涉企、涉商數(shù)據(jù)，運(yùn)用AI智能分析，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)洞察精準(zhǔn)。從工單數(shù)據(jù)中精準(zhǔn)識別并提取企業(yè)、商戶等生產(chǎn)經(jīng)營行為信息，挖掘和提升工單數(shù)據(jù)要素利用效率。

　　態(tài)勢研判支撐。嵌入AI智能分析能力，強(qiáng)化工單數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測與分析，抓取并研判企業(yè)、商戶等相關(guān)輿情熱點(diǎn)，多維度分析生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)趨勢，為精準(zhǔn)決策提供及時(shí)、有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　法人信用畫像。通過挖掘涉企、涉商“一事多訴、一人多訴、一地多訴、一時(shí)多訴”等高頻訴求數(shù)據(jù)和輿情熱點(diǎn)態(tài)勢，研判企業(yè)、商戶等違規(guī)、違法行為，精準(zhǔn)研判法人信用特征，建立法人信用畫像。

　　信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善法人信用畫像預(yù)警閾值，精準(zhǔn)識別企業(yè)、商戶等生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的征信異常，為區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門有效防范潛在涉信風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。

　　深化交易信用矩陣建設(shè)

　　構(gòu)建全周期信用賦能體系

　　區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局、公共資源交易武進(jìn)分中心

　　武進(jìn)區(qū)公共資源交易以信用賦能全鏈條交易環(huán)節(jié)，推動形成“守信者輕裝上陣 失信者層層受限”的良性交易生態(tài)，《創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境 信用賦能公共資源交易》獲評第四屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。

　　“信用+承諾”，進(jìn)場交易零門檻。打造四位一體“信用承諾制”誠信體系，要求各方交易主體在參與交易活動前簽訂信用承諾書。全面推行政府采購供應(yīng)商資格承諾制，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的資格承諾函替代多項(xiàng)資格證明材料。目前共收取供應(yīng)商承諾函3150余份，減少供應(yīng)商近萬份證明材料，獲評全省“政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措”、中國物流與采購聯(lián)合會“采購示范案例”。

　　“信用+服務(wù)”，容缺受理加速度。建立項(xiàng)目容缺受理快速通道，重大項(xiàng)目招標(biāo)人在具備進(jìn)場基本要件、主要材料齊全、部分材料欠缺的情況下，經(jīng)招標(biāo)人承諾后，交易中心可先受理招標(biāo)事項(xiàng)申請。該機(jī)制實(shí)施以來，已累計(jì)采用容缺受理的項(xiàng)目39個(gè)，節(jié)約時(shí)間500余天，武進(jìn)區(qū)電子保函代替投標(biāo)保證金創(chuàng)新招標(biāo)容缺受理舉措獲評全省“政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措”。

　　“信用+見證”，智慧監(jiān)管強(qiáng)護(hù)航。將信用評價(jià)嵌入交易見證全流程，制定《見證管理辦法》，對進(jìn)場項(xiàng)目交易行為見證實(shí)行“清單制”“數(shù)據(jù)化”管理。目前累計(jì)見證386個(gè)項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)78條違反《見證服務(wù)工作清單》的行為記錄。

　　“信用+金融”，助企減負(fù)再發(fā)力。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行信用承諾替代投標(biāo)保證金。今年以來共有104個(gè)項(xiàng)目、6412家單位使用信用承諾替代投標(biāo)保證金，共免收投標(biāo)保證金15.76億元。建立“武易貸”金融服務(wù)平臺，中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書和合同即可申請無抵押信用貸款，至今已累計(jì)發(fā)放294筆“武易貸”，合計(jì)12.45億元。

　　“信用+共享”，數(shù)據(jù)價(jià)值全釋放。將公共資源交易服務(wù)平臺與信用常州、市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等對接互通，在公共資源交易活動中企業(yè)注冊、下載招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)等各個(gè)交易環(huán)節(jié)，對失信主體實(shí)行系統(tǒng)自動禁入，實(shí)現(xiàn)“一處受罰、處處受罰”。

　　“信用+應(yīng)用”，公平競爭有秩序。建立交易約談機(jī)制，對各交易主體在工程建設(shè)項(xiàng)目交易過程中存在的瑕疵或問題，通過談話溝通、政策法規(guī)宣傳、約見提醒等方式予以規(guī)范;加強(qiáng)信用考核，搭建營商環(huán)境監(jiān)測平臺，通過數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測、異常預(yù)警等對交易各方主體在整個(gè)交易活動過程中是否誠實(shí)守信進(jìn)行考核。“加強(qiáng)招標(biāo)采購人信用管理”“創(chuàng)新交易領(lǐng)域信用修復(fù)”舉措分別獲得常州市“揭榜掛帥”信用應(yīng)用創(chuàng)新示范和優(yōu)秀案例。

　　政務(wù)誠信與行業(yè)信用監(jiān)管的“武進(jìn)實(shí)踐”

　　區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局

　　區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)采購領(lǐng)域營商環(huán)境，通過消除采購文件中限制競爭的不合理?xiàng)l款，營造透明、公平的市場環(huán)境，推動社會信用體系與市場經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　開展制度構(gòu)建。全面推廣招標(biāo)和采購文件公平競爭審查制度，進(jìn)一步明確招標(biāo)采購人主體責(zé)任，覆蓋資格條件設(shè)定、評審標(biāo)準(zhǔn)等全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　推行流程創(chuàng)新。推行承諾制改革，由各招標(biāo)采購人采取多種形式對招標(biāo)采購公告、招標(biāo)采購文件中的不合理?xiàng)l件和隱性壁壘等妨礙市場公平競爭的情形進(jìn)行自我審查，形成招標(biāo)采購文件公平競爭審查自查表，納入項(xiàng)目招標(biāo)采購檔案進(jìn)行管理。推行雙線審查機(jī)制，線上開發(fā)智能審查系統(tǒng)，自動識別違規(guī)條款，實(shí)現(xiàn)“人工+技術(shù)”雙保險(xiǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。將審查納入招標(biāo)政府采購事后監(jiān)管，組織多部門開展聯(lián)合督查，各招標(biāo)采購人加強(qiáng)項(xiàng)目中的政務(wù)誠信管理，強(qiáng)化制度剛性約束。開展招標(biāo)采購文件公平競爭審查與優(yōu)化營商環(huán)境、高質(zhì)量考核相結(jié)合，探索“信用評價(jià)+采購準(zhǔn)入”聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大信用賦能在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

　　信用賦能網(wǎng)格，解鎖基層“善治”密碼

　　武進(jìn)區(qū)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心

　　武進(jìn)區(qū)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心深化“信用網(wǎng)格”建設(shè)，為破解基層治理資源分散、參與不足等痛點(diǎn)探索有效途徑，實(shí)現(xiàn)信用與網(wǎng)格雙融合、雙促進(jìn)。

　　創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“立信”新模式。深入推進(jìn)“信用網(wǎng)格”治理模式，擴(kuò)大推廣覆蓋面，完善積分制度、信用管理應(yīng)用機(jī)制等。依托全區(qū)綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格和微網(wǎng)格建設(shè)，將糾紛調(diào)解、遵規(guī)守紀(jì)、志愿服務(wù)等網(wǎng)格治理內(nèi)容納入信用管理體系，明確賦分標(biāo)準(zhǔn)，探索更多“信用超市”、信用管理平臺等，引導(dǎo)群眾參與信用體系建設(shè)。

　　拓展應(yīng)用，搭建“用信”多場景。將信用工作與網(wǎng)格治理深度融合，聚焦“為民”“助企”兩條主線，進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。探索“信用樓棟”“信用社區(qū)”等建設(shè)，引導(dǎo)形成“居民行動自覺、社區(qū)治理減負(fù)”的良性循環(huán)。結(jié)合學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)(園區(qū))等六大類專屬網(wǎng)格建設(shè)，探索更多“用信”微場景。圍繞市場、景區(qū)等專屬網(wǎng)格，聚焦商品質(zhì)量、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，妥善處置消費(fèi)領(lǐng)域糾紛矛盾，樹立誠信經(jīng)營、守信踐諾的文明新風(fēng)，將信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境競爭力。

　　服務(wù)民生，營造“守信”好環(huán)境。通過信用評價(jià)、信用結(jié)果共享，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置，推進(jìn)信用賦能網(wǎng)格治理向更多領(lǐng)域延伸。組織網(wǎng)格員集中入戶走訪，開展信用宣傳活動，入戶宣傳誠實(shí)守信相關(guān)知識、信用修復(fù)意義及流程等，使誠信觀念深入人心。加強(qiáng)“信用網(wǎng)格”培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員信用數(shù)據(jù)歸集和信用管理水平。廣泛宣傳“信用網(wǎng)格”先進(jìn)事跡和典型，提高全民共建的參與度和關(guān)注度。

　　數(shù)字積分創(chuàng)新基層信用治理

　　洛陽鎮(zhèn)人民政府

　　洛陽鎮(zhèn)通過“文明積分小程序+線下實(shí)踐”雙軌運(yùn)行模式，構(gòu)建起“行為可記錄、數(shù)據(jù)可追溯、成效可激勵”的誠信建設(shè)閉環(huán)。

　　描摹誠信數(shù)字鏡像。依托自主研發(fā)的文明積分平臺，村民參與理論宣講、環(huán)境整治、助老服務(wù)等文明實(shí)踐均可實(shí)時(shí)積分。小程序采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證，每次掃碼簽到、活動審核、積分發(fā)放均生成不可篡改的電子憑證。這種“行為留痕”的數(shù)字化呈現(xiàn)，讓誠信履責(zé)變得可量化、可追溯。

　　構(gòu)建誠信價(jià)值認(rèn)同。積分制通過“精神激勵+物質(zhì)獎勵”雙循環(huán)激活誠信內(nèi)生動力。線上積分榜每日更新，80分以上可兌換生活物資，年度誠信積分前列者授予“誠信之星”稱號。這種“善行可視、美德有價(jià)”的機(jī)制，使誠信從道德倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為具象追求。

　　厚植誠信精神土壤。積分系統(tǒng)深度融入地域文化基因，將紅色教育、家風(fēng)傳承納入積分范疇。“江抗”舊址參觀活動設(shè)置“誠信故事打卡”環(huán)節(jié)，村民講述本地先烈守信重諾事跡可獲得積分，使誠信建設(shè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)生共振。

　　文明積分制通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)誠信激勵機(jī)制，將抽象的道德要求轉(zhuǎn)化為具體的行為坐標(biāo)，既提升了基層治理效能， 更培育出具有內(nèi)生動力的誠信文化土壤，為鄉(xiāng)村振興注入了 “信義”新動能。

　　黨建強(qiáng)基 鄉(xiāng)村治理積分制助推鄉(xiāng)村振興

　　前黃鎮(zhèn)丁舍村

　　丁舍村以盛德家園為試點(diǎn)，把“鄉(xiāng)村積分”融入日常管理，作為一種撬動鄉(xiāng)風(fēng)文明的激勵機(jī)制，在實(shí)施過程中取得了良好的治理成效。

　　通過“積分制”管理，將盛德家園的環(huán)境整治、垃圾分類、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文明實(shí)踐等方面細(xì)化分類、量化賦值，一月一評、“晾曬”通報(bào)，所得的積分可以在積分超市內(nèi)兌換相應(yīng)的生活日用品。發(fā)揮“小積分大促進(jìn)”的正向帶動作用，吸納村民參與積分評定，鼓勵由“老黨員、老教師、老模范、老干部、能人大戶、新鄉(xiāng)賢”組成的積分評議會，參與積分評定，推動積分管理更有說服性。

　　通過積分激勵，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)中來，提升治理的主動能力。積分制將鄉(xiāng)村發(fā)展與村民利益緊密結(jié)合，形成共建共治共享的良好局面。今后丁舍村將成功經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣和應(yīng)用，帶動其它村民小組，以點(diǎn)帶面，助力鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)全面振興。

　　未來，丁舍村還將推出“積分+”系列舉措，拓展“金融+積分”“保險(xiǎn)+積分”“網(wǎng)格+積分”等一系列積分應(yīng)用場景。目前該村已完成三輪積分評定與兌換工作，通過看得見摸得著的實(shí)惠，極大調(diào)動了群眾積極性，形成人人爭做好人好事、爭拿治理積分的良好局面。

　　“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”