總面積約70平方公里，下轄12個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)，在南夏墅街道——這片承載著近6.3萬(wàn)常住人口和10多萬(wàn)外來(lái)人口的區(qū)域，正上演著基層社會(huì)治理的深刻變革。
隨著武進(jìn)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，大批項(xiàng)目落地，城市發(fā)展迅猛，村民拆遷安置、“洗腳上樓”現(xiàn)象突出，同時(shí)大量外來(lái)務(wù)工人員涌入成為新市民。面對(duì)安置社區(qū)功能配套不足、資源整合有待完善等挑戰(zhàn)，南夏墅街道緊緊圍繞“現(xiàn)代濱湖城 宜居南夏墅”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“以民為本”理念，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)、多元治理、文明和諧的新型人文社區(qū)建設(shè)，走出了一條具有自身特色的基層治理新路子。
黨建引領(lǐng) 厚植“人文之治”硬實(shí)力
南夏墅街道強(qiáng)化街道黨工委核心作用，構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員”五級(jí)黨組織架構(gòu)。通過(guò)推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”雙網(wǎng)深度融合，推動(dòng)“一網(wǎng)格一支部一陣地”全面覆蓋，讓黨建觸角延伸至轄區(qū)的每個(gè)角落。
在廟橋片區(qū)，街道充分發(fā)揮“南風(fēng)紅盟”黨建矩陣作用，著力探索“網(wǎng)格+快遞”新實(shí)踐，組建“南小騎”服務(wù)隊(duì)伍，還有“武新騎士”“驛站管家”“村情速遞”3支隊(duì)伍協(xié)助轄區(qū)網(wǎng)格員開展安全教育、反詐宣傳等活動(dòng)，“騎”出鄉(xiāng)村治理新速度。
位于天安數(shù)碼城的南湖家苑新鄰e家服務(wù)站，配備政務(wù)自助終端，兼具直播帶貨、讀書休閑等功能。南湖家苑社區(qū)黨總支書記惲鈺虎表示：“我們?cè)谛锣廵家設(shè)立黨群服務(wù)陣地，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和商圈發(fā)展同頻共振、社區(qū)治理與商企自治良性互動(dòng)。”
區(qū)域黨建共建機(jī)制的建立，推動(dòng)了黨建資源、社會(huì)資源集約利用和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。今年以來(lái)，街道精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，推進(jìn)充電樁改造、天然氣改造、安置房辦證、教學(xué)樓擴(kuò)建等民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目10大類200余件，從“藍(lán)圖規(guī)劃”到“服務(wù)融合”再到“密集施工”，切實(shí)讓社區(qū)居民“有惠可得”。
“五哨齊鳴” 提升“人文之治”參與率
在學(xué)府家苑社區(qū)首創(chuàng)的“五哨齊鳴”治理模式，成為南夏墅街道激發(fā)群眾自治活力的精彩之筆。
作為典型復(fù)合型社區(qū)，學(xué)府家苑涵蓋安置小區(qū)、商品房小區(qū)、商業(yè)綜合體、人才公寓等多種形態(tài)，人員構(gòu)成復(fù)雜，需求多元。學(xué)府家苑社區(qū)黨委書記李健介紹，社區(qū)打造“鴻雁哨”“銀翼哨”“清鳴哨”“巾幗哨”“杏林哨”5支“網(wǎng)格瞭望哨”隊(duì)伍，形成“人人參與、人人盡責(zé)”的治理生態(tài)。
作為社區(qū)治理的“主心骨”，網(wǎng)格黨員、在職黨員等圍繞消防通道占用、基礎(chǔ)設(shè)施不足等“急難愁盼”，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)和紅色物業(yè)三駕馬車同向發(fā)力，有效提升治理效能。其中，由老年熱心居民組成的“銀翼哨”組織開展環(huán)境督查、義務(wù)巡邏、防詐宣傳等“晚霞生輝”活動(dòng)，搭建老年人參與社區(qū)建設(shè)及社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)。
在社區(qū)的“法律診所”內(nèi)，法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師輪番“坐診”。居民口中家長(zhǎng)里短的憋屈事，如今不僅“說(shuō)得出”，而且“有人管、能解決”。就這樣，“清鳴哨”為群眾化解矛盾糾紛、保護(hù)居民安全筑起一道法治防線。
由社區(qū)居委會(huì)女性工作人員、樓道長(zhǎng)以及婦女志愿者等組成的“巾幗哨”，幫助婦女兒童、弱勢(shì)群體和困難家庭解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。“杏林哨”主要由社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者和退休老教師組成，在網(wǎng)格中廣泛開展各類健康咨詢、科普教育等活動(dòng)，提高居民的健康意識(shí)和文化素養(yǎng)。
文化惠民 增強(qiáng)“人文之治”融合性
中秋佳節(jié)，新知幼兒園的孩子們與社區(qū)老年朋友一起體驗(yàn)DIY月餅的快樂(lè);南夏墅社區(qū)為民服務(wù)中心里，專業(yè)音樂(lè)老師帶來(lái)樂(lè)器培訓(xùn)體驗(yàn)活動(dòng)，讓悠揚(yáng)的樂(lè)聲在社區(qū)流淌;南苑社區(qū)墨香四溢，數(shù)十名青少年以書寫對(duì)聯(lián)的方式表達(dá)對(duì)祖國(guó)的祝福……
這些精彩紛呈的文化活動(dòng)，正是南夏墅街道探索“人文之治”的創(chuàng)新實(shí)踐。街道巧妙運(yùn)用文化之“柔”化解治理之“剛”，通過(guò)文化浸潤(rùn)激活基層“人文之治”一池春水。
南夏墅街道還挖掘民間文化達(dá)人，組建文化、藝術(shù)、體育等活動(dòng)隊(duì)伍，構(gòu)建黨員帶頭、群眾廣泛參與的基層社區(qū)文化服務(wù)體系;充分發(fā)揮街道、村(社區(qū))兩級(jí)黨建陣地和新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)作用，廣泛開展主題鮮明的群眾性文體活動(dòng);在豐富多彩的文體活動(dòng)中融入紅色元素，宣傳黨的政策，傳播黨的聲音，推進(jìn)紅色文化進(jìn)網(wǎng)入戶，進(jìn)一步活躍基層“人文之治”的“神經(jīng)末梢”……
通過(guò)文化浸潤(rùn)，居民從“陌鄰”漸成“睦鄰”，一批熱心居民從“文化參與者”成長(zhǎng)為“治理主力軍”，社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、議事協(xié)商會(huì)等自治組織蓬勃發(fā)展。就這樣，南夏墅街道將文化基因深度融入社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“文化惠民”到“善治樣板”的蝶變，形成了學(xué)府家苑“牛管家”議事室、南河“融心園”等一批群眾自治品牌。依托各社區(qū)各類自治平臺(tái)，今年以來(lái)已解決居民各類訴求、矛盾糾紛千余件。
記者觀察
提升基層治理能力，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是重心、是基礎(chǔ)，要逐步從局部化、碎片化、淺表化的實(shí)踐，走向全局化、系統(tǒng)化和深層化的探索。
走訪南夏墅街道，翻開一本基層治理的生動(dòng)教材。這里的故事，沒有宏大的敘事，卻處處閃爍著“以人為本”的治理智慧：從“五哨齊鳴”激發(fā)居民自治熱情，到文化惠民浸潤(rùn)社區(qū)鄰里關(guān)系，都將“人”置于治理核心位置，通過(guò)激發(fā)居民的主體意識(shí)和參與熱情，實(shí)現(xiàn)了治理成本下降與治理效能提升的雙贏。
在南夏墅，法治、德治、自治深入融合，“紅色物業(yè)”將黨的服務(wù)延伸到樓道，“法律診所”里共商身邊事，中秋的DIY月餅和青少年的書法墨香……這些看似細(xì)微的舉措，恰恰是凝聚社區(qū)認(rèn)同的關(guān)鍵。它們讓治理從“管理”變?yōu)?ldquo;服務(wù)”，從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”，讓陌生的鄰里成為共建家園的伙伴。
南夏墅街道的探索證明，將人文關(guān)懷融入治理全過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)真正的善治，才能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”
南夏墅街道：以人文溫度激活基層治理“一池春水”
責(zé)編： 孫婷婷
