開欄的話
山河為卷，于奮進中壯闊;改革為筆，在關(guān)鍵處落墨。黨的二十屆三中全會召開一周年之際，本報開設“我們的改革故事”欄目，著眼基層學貫全會精神、聚力改革創(chuàng)新實例，傳遞“穩(wěn)的定力、進的銳氣、破的魄力、立的擔當”，推動全區(qū)上下以人民為中心，將改革進行到底。
用地項目涉及部門面廣、業(yè)務性又強、指標要求也多，企業(yè)拿地常常需要反復跑、多頭跑，一直是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的“要素難題”。2022年，《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》發(fā)布，提出推動社會投資項目“用地清單制”改革。乘此東風，我區(qū)主動落實要求，開始先行先試。
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”。一年來，我區(qū)聚焦服務“小窗口”，打開改革“突破口”，在學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的道路上，持續(xù)推動“用地清單制”改革，讓企業(yè)安心、為項目“提速”。
江蘇君華特種高分子材料股份有限公司新廠區(qū)項目
“一單盡列”：審批“減法”換發(fā)展“加法”
時間回溯至2023年12月8日，常州聯(lián)德電子有限公司在西太湖接收地塊時，同步收到區(qū)工改辦印制的《用地項目服務清單》。企業(yè)拿地后僅3天就取得施工許可證，實現(xiàn)“拿地即開工”，這也標志著全省首例“用地清單制”改革項目在武進正式落地。
只需“一張清單”，就能在土地出讓前將各類評估、調(diào)查結(jié)論，以及政府承擔的公共服務事項和審批事項監(jiān)管要求等一并告知投資企業(yè)，實現(xiàn)“一單盡列”“一次告知”，在提升企業(yè)投資建設便利度，營造公平、透明、可預期的市場環(huán)境的同時，進一步提升政府管理效率，用審批“減法”換發(fā)展“加法”。截至去年底，我區(qū)已編制完成9個地塊的《用地項目服務清單》，每個項目平均縮短建設周期2~3個月，為企業(yè)節(jié)省費用30萬元~50萬元。
“以總投資3億元的江蘇君華特種高分子材料股份有限公司新廠區(qū)項目為例，清單覆蓋了整個用地項目審批中所有涉及到的事項，包括后續(xù)報建及驗收環(huán)節(jié)，還有政府前期完成的6項區(qū)域評估結(jié)果。”武進國家高新區(qū)投資促進服務局局長助理朱敏菁介紹，“針對不同項目，會對清單內(nèi)容作動態(tài)調(diào)整，就像量身定制一樣。”
全周期服務閉環(huán)：改革邁入2.0時代
2025年，“用地清單制”迎來重大升級。
近期，江蘇金士博新材料科技有限公司拿到禮嘉鎮(zhèn)地塊土地使用權(quán)時，收到了一份升級版的《用地項目服務清單》，以及不動產(chǎn)權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑施工許可證等證照。
“我們從企業(yè)實際出發(fā)，逐項梳理整合清單內(nèi)容，將其覆蓋范圍從地塊相關(guān)延伸至地塊項目的全生命周期，內(nèi)容擴展至地塊出讓前政府已完成的事項、地塊出讓后企業(yè)需要辦的事項以及項目全周期涉及到的繳費，最大限度釋放改革紅利。”區(qū)數(shù)據(jù)局副局長王芳說。
全周期服務閉環(huán)成為核心亮點：供地前，擴大區(qū)域評估范圍，由政府“買單”開展土地污染、文物考古調(diào)查，多部門協(xié)同編制形成《用地項目服務清單》，包含三大類共56項內(nèi)容;供地后，實現(xiàn)不動產(chǎn)首次登記“零材料”辦理，通過容缺受理、并聯(lián)審批等舉措，推動“拿地即開工”“竣備即發(fā)證”。
改革紅利：從項目提速到環(huán)境優(yōu)化
作為“用地清單制”改革的受益者，江蘇君華特種高分子材料股份有限公司副總經(jīng)理、董事會秘書馮習用一個“快”字表達直觀感受。“政府的高效服務貫穿于水、電、用地等各環(huán)節(jié)，武進的服務溫度和速度是能感受到的。”馮習再次點贊我區(qū)營商環(huán)境。
“用地清單制”改革以“小切口”改革推動營商環(huán)境大變化，既是土地資源高效優(yōu)配的重要抓手，又是工程建設項目審批制度改革創(chuàng)新服務的重大舉措。從1.0版的“一單盡列”到2.0版的全周期服務閉環(huán)，改革步伐從未停止。今年上半年，全區(qū)302個重大項目完成用地保障，293個項目完成規(guī)劃審批，土地要素正加速向優(yōu)質(zhì)項目集聚。
草木蔓發(fā)，春山可望。這場刀刃向內(nèi)的自我革命，已超越簡單的審批流程優(yōu)化，成為區(qū)域營商環(huán)境升級的生動注腳。下階段，我區(qū)將繼續(xù)找準政策升級“小切口”、創(chuàng)新紓困解難“小妙招”、優(yōu)化營商“小細節(jié)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”。
“未經(jīng)許可 嚴禁轉(zhuǎn)載”
“用地清單制”持續(xù)上新 武進實現(xiàn)重大項目全周期服務閉環(huán)
責編： 孫婷婷
