湟里鎮(zhèn)河南村耕地

環(huán)太湖珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源庫

李至堯 攝

　　今年6月25日是第35個全國土地日，主題為“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”。6月的太湖之畔，萬物競秀。身處長三角核心區(qū)的“魚米之鄉(xiāng)”，常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局以“國之大者”的擔(dān)當(dāng)，在耕地保護(hù)、生態(tài)資源守護(hù)、鄉(xiāng)村振興賦能等領(lǐng)域深耕細(xì)作，用實干為這片土地寫下最生動的注腳。

　　從“守底線”到“促發(fā)展”：

　　耕地保護(hù)的“武進(jìn)模式”

　　筑牢糧食安全根基

　　在雪堰鎮(zhèn)新康村的田野間，70畝復(fù)耕后的藕塘已整飭成方，一株株嫩綠的稻苗在田間整齊排列。“這里曾因低效利用閑置，如今通過土地整理重新成為‘糧田’，村民種糧的勁頭更足了。”雪堰鎮(zhèn)新康村黨總支書記錢祊妨介紹，全村3128畝基本農(nóng)田中，近3000畝已流轉(zhuǎn)至村集體統(tǒng)一管理，徹底遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”亂象。

　　耕地保護(hù)是糧食安全的基礎(chǔ)和保障。今年以來，武進(jìn)分局以雪堰鎮(zhèn)“黨建聚力打造鎮(zhèn)級耕地保護(hù)新模式”書記項目為示范，將黨建引領(lǐng)貫穿耕地保護(hù)全鏈條。通過“網(wǎng)格化管理+科技賦能”，雪堰鎮(zhèn)引入遙感監(jiān)測、無人機(jī)巡查等技術(shù)，由網(wǎng)格員深入田間逐塊核查閑置、低效土地，同步為種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)與政策扶持。

　　據(jù)悉，2024年雪堰鎮(zhèn)凈增耕地320畝。當(dāng)前，全鎮(zhèn)25個村通過6場大型宣傳培訓(xùn)、千余份資料發(fā)放，將“守護(hù)耕地紅線就是守護(hù)糧食安全根基”的理念深入人心。

　　早在2022年，江蘇省就出臺《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù) 嚴(yán)格耕地用途管制的通知》，武進(jìn)分局緊扣政策要求，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級耕地保護(hù)制度，以“長牙齒”的硬措施堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。過去一年，武進(jìn)原地、異地恢復(fù)耕地11608畝。

　　“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。當(dāng)前，湟里鎮(zhèn)劃定12個耕地恢復(fù)集聚區(qū)，計劃通過“退草還耕”逐步將1.7萬畝草皮田恢復(fù)為耕地，同時改善農(nóng)田退水狀況。“草皮田長期單一化種植，土壤板結(jié)嚴(yán)重，復(fù)墾后既能恢復(fù)地力，又能增加農(nóng)民收入。”武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃中心所湟里服務(wù)站負(fù)責(zé)人吳旭翔表示，去年湟里鎮(zhèn)完成1380畝新增耕地，今年計劃在香泉、蔣堰等4個村推進(jìn)1500畝耕地恢復(fù)任務(wù)。目前蔣堰村320畝地塊已完成小麥?zhǔn)崭?，正進(jìn)行農(nóng)田涵養(yǎng)，待水稻插秧后將重現(xiàn)“田成方、渠相通”的景象。

　　從“生態(tài)庫”到“文化源”：

　　環(huán)太湖種質(zhì)資源庫

　　激活生物多樣性密碼

　　沿著太湖岸線向南，武進(jìn)區(qū)林業(yè)科技發(fā)展中心內(nèi)，311畝的環(huán)太湖珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源庫如一塊“綠色芯片”，儲存著“生態(tài)基因”。

　　作為由江蘇省林業(yè)局認(rèn)定的省級林木種質(zhì)資源庫，武進(jìn)區(qū)環(huán)太湖珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源庫成立以來，資源核心區(qū)以馬尾松、白櫟、短柄枹櫟混交林為主，共有木本植物10科、18屬、30多種，成為環(huán)太湖地區(qū)生物多樣性保護(hù)的“活標(biāo)本”。

　　“鄉(xiāng)土樹種不僅是生態(tài)屏障，更承載著一代人的記憶。”常州市林業(yè)工作站武進(jìn)分站副站長張晨龍蹲在一株櫸樹旁解釋。他回憶起小時候，村里的老櫸樹是孩子們的天然游樂場，夏日里村民在樹下納涼，冬日里拾撿落葉當(dāng)柴燒。“現(xiàn)在很多村莊的老樹種被外來品種替代，資源庫就是要把這些‘記憶’保存下來，讓后代還能認(rèn)出‘家鄉(xiāng)的樹’。”

　　資源庫的價值遠(yuǎn)不止于文化傳承。在今年新開辟的新品種試驗場，納塔櫟、烏桕、櫸樹等潛在品種正接受“成長考核”：自然變異或人工誘導(dǎo)的新性狀需連續(xù)2~3年觀察穩(wěn)定性，最快3年才能通過新品種認(rèn)定。“你看這株納塔櫟，通過自然變異后，葉片邊緣帶有次色分布，但我們還要觀察它明年是否仍保持穩(wěn)定性和一致性。”張晨龍觀察著新苗的性狀，用相機(jī)記錄葉片展現(xiàn)出來的特異性，筆記本上密密麻麻記錄著生長數(shù)據(jù)。“每一棵新苗都可能成為未來生態(tài)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。”

　　種質(zhì)資源保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會提出“深化生態(tài)文明體制改革”，強(qiáng)調(diào)要“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制”。當(dāng)前，環(huán)太湖珍稀鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源庫正從“保存基因”到“挖掘生態(tài)價值”進(jìn)階，武進(jìn)分局將進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火防護(hù)、種苗繁育等工程，為種質(zhì)資源庫的開發(fā)、利用提供更優(yōu)質(zhì)的平臺。

　　從“要素保障”到“全鏈服務(wù)”：

　　重大項目“拿地即開工”跑出“武進(jìn)速度”

　　重大項目是高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。3月24日，省重大項目理想新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園二期項目同時取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證等“四證三書”，實現(xiàn)“拿地即開工”。該項目總用地257畝，總投資10億元，規(guī)劃建設(shè)車間、高標(biāo)準(zhǔn)智慧物流立體倉庫等用房18.35萬平方米，建成后將為完善理想汽車本地化產(chǎn)業(yè)鏈作出有力支撐。

　　為推動項目早落地、早見效，武進(jìn)分局創(chuàng)新打造“全生命周期服務(wù)體系”：在用地報批階段，對項目實施“一地一策”，并聯(lián)推進(jìn)用地、用林審批。“以往用地和用林審批分頭跑，至少需要1個月;這次我們通過合并兩項審批，3個工作日就拿到了全省首例用地用林合并批復(fù)，為項目節(jié)省了30天工期。”武進(jìn)分局行政服務(wù)科負(fù)責(zé)人何永峰介紹。

　　在土地供應(yīng)階段，武進(jìn)分局提前介入指導(dǎo)設(shè)計方案。“我們第一時間聯(lián)動設(shè)計單位、建設(shè)單位，并組織相關(guān)部門召開專題論證會。”何永峰說。同步開展交通影響評價和控規(guī)技術(shù)修正，并出具方案技術(shù)審查意見用于開展施工圖審查等其它開工許可前期準(zhǔn)備工作。

　　在前期已完成各項技術(shù)審查的基礎(chǔ)上，武進(jìn)分局對建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行并聯(lián)受理、即到即辦，幫助企業(yè)快速取得相關(guān)手續(xù)，并協(xié)同區(qū)數(shù)據(jù)局、住建局實現(xiàn)“多證聯(lián)發(fā)”。

　　今年以來，武進(jìn)分局有效保障了常州燕龍新能源車輕量化零部件、中瑞大圓柱系列新型鋰電池精密零部件等項目落地建設(shè)，“拿地即開工”成為常態(tài)。下階段，武進(jìn)分局將持續(xù)優(yōu)化舉措，將高質(zhì)量保障項目落地與優(yōu)化營商環(huán)境等工作相結(jié)合，及時解決重大項目在規(guī)劃、征地、供應(yīng)、許可等各環(huán)節(jié)遇到的難題，為項目提供全流程咨詢和精細(xì)化指導(dǎo)的“保姆式”服務(wù)，以自然資源要素保障之“優(yōu)”，助力武進(jìn)發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

　　從“規(guī)劃下鄉(xiāng)”到“數(shù)字賦能”：

　　村莊建設(shè)繪就“難忘鄉(xiāng)愁、各美其美”的新圖景

　　在洛陽鎮(zhèn)岑村村自建區(qū)一期項目建設(shè)現(xiàn)場 ，武進(jìn)規(guī)劃勘測設(shè)計院鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄒瀟正對接村莊需求，調(diào)整自建區(qū)二期方案。“北邊地塊涉及基本農(nóng)田，根據(jù)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)要求，近期這里不能開發(fā)建設(shè)。我們建議通過整體布局，分批實施的方式對方案進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)先啟動規(guī)劃符合區(qū)域的建設(shè)，待相關(guān)上位限制性要素優(yōu)化調(diào)整后，再完善整體布局。”鄒瀟攤開規(guī)劃圖，用鉛筆在圖上畫出調(diào)整范圍。“這樣既保證了近期建設(shè)的可實施性，又為未來發(fā)展留足空間。”

　　“規(guī)劃不是‘紙上畫畫’，而是‘腳下做功’。”洛陽鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室副書記劉源介紹，今年岑村村、天井村、湯墅村等啟動村莊規(guī)劃修編：岑村村聚焦一二三產(chǎn)業(yè)融合和中心村規(guī)劃，天井村需規(guī)劃自建區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，湯墅村則重點推進(jìn)農(nóng)房自主更新。“每個規(guī)劃細(xì)節(jié)都融入村民意愿，通過入戶走訪、村民代表大會等形式收集意見。”劉源表示，目前，岑村村、天井村等重點村規(guī)劃修編初稿已完成，即將進(jìn)入專家論證階段。

　　積極響應(yīng)全省“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，近年來，武進(jìn)分局、武進(jìn)規(guī)劃勘測設(shè)計院推動鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍深入全區(qū)鎮(zhèn)、村一線，村莊規(guī)劃正從“基礎(chǔ)版”向“深化版”躍升。

　　在湟里鎮(zhèn)葛莊村，“智慧葛莊”項目將用智能化手段為村莊規(guī)劃賦能。自去年底啟動以來，該項目依托常州市全域覆蓋的實景三維地圖，綜合運(yùn)用航攝遙感、數(shù)字孿生等地理信息技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計了黨建宣傳、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村風(fēng)采、治理協(xié)同、規(guī)劃展示五大板塊，將以數(shù)字化手段推動葛莊村鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)和幸福感。“原來二維地圖看不清的村莊和田園風(fēng)光，現(xiàn)在實景三維模型里一目了然。”武進(jìn)規(guī)劃勘測設(shè)計院主任工程師陶鈞介紹。目前，該平臺已接入葛莊村內(nèi)人、房、地的相關(guān)數(shù)據(jù)。今年，湟里鎮(zhèn)還將重點推進(jìn)7個村的村莊規(guī)劃，以“一村一策”的方式，讓每個村莊“各美其美”。

　　以“資源之優(yōu)”護(hù)“發(fā)展之穩(wěn)”。陽湖大地上的每一次耕耘、每一次守護(hù)、每一次創(chuàng)新，都在書寫著“人與自然和諧共生”的生動篇章。“自然資源是發(fā)展的‘根’與‘脈’，既要守牢底線，更要創(chuàng)新賦能，讓每一寸土地都釋放最大效益，為武進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實根基。”常州市自然資源和規(guī)劃局武進(jìn)分局局長孔和生表示。

　　“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”