為提升安全生產(chǎn)治理水平，推動基層治理能力現(xiàn)代化，區(qū)應(yīng)急管理局以安全生產(chǎn)治理集成改革為契機，探索實行“三化”工作法，以網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)、長效化攻堅促進(jìn)高水平安全、高效能治理和高質(zhì)量發(fā)展良性互動。3月13日至19日，區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合雪堰鎮(zhèn)，以“送服務(wù)上門、強網(wǎng)格根基”為主要目標(biāo)，開展“廠中廠”企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)暨安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員能力提升專項行動，為雪堰鎮(zhèn)340家“廠中廠”、847家出租企業(yè)開展全覆蓋“安全體檢”。
網(wǎng)格化管理
黨建賦能強根基
聚焦當(dāng)前制約基層板塊安全生產(chǎn)的各類問題，區(qū)應(yīng)急管理局深入推進(jìn)“黨建+安全”工作模式，通過深化安全生產(chǎn)專屬網(wǎng)格建設(shè)、組織黨員干部深入基層一線、動態(tài)更新全域安全風(fēng)險報告等措施，推動基層板塊安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全、責(zé)任落實進(jìn)一步到位、風(fēng)險隱患進(jìn)一步管控。
自安全生產(chǎn)治理集成改革開展以來，雪堰鎮(zhèn)將轄區(qū)劃分為3個安全生產(chǎn)大網(wǎng)格，再以行政村、綜治網(wǎng)格為單位，根據(jù)居民戶數(shù)、企業(yè)地塊數(shù)、出租房數(shù)等主體數(shù)量，設(shè)置25個中網(wǎng)格、94個小網(wǎng)格和245個微網(wǎng)格。通過將安全生產(chǎn)網(wǎng)格與村級黨支部深度融合，將基層黨建嵌入“廠中廠”治理全過程，激活安全生產(chǎn)“紅細(xì)胞”。
如今，在區(qū)安委辦的指導(dǎo)下，雪堰鎮(zhèn)構(gòu)建了“鎮(zhèn)村聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的全鏈條治理體系，凝聚起“專職隊伍、專職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員”三支力量，打造了一支專業(yè)化、年輕化的安全治理“生力軍”。在今年一季度，圍繞轄區(qū)企業(yè)的風(fēng)險辨識，黨員干部們走進(jìn)車間一線，對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)更新，切實增強企業(yè)主體責(zé)任意識。
精準(zhǔn)化服務(wù)
專業(yè)檢查督落實
本次行動中，區(qū)應(yīng)急管理局和雪堰鎮(zhèn)共組建了20支工作小組，精準(zhǔn)化、專業(yè)化開展“廠中廠”企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。
雪堰鎮(zhèn)曹家村的一家機械加工廠內(nèi)，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員結(jié)合車間設(shè)備運行等情況，向雪堰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員示范隱患排查要點，并指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人完善風(fēng)險管控臺賬。“手把手教學(xué)能讓網(wǎng)格員和企業(yè)負(fù)責(zé)人對隱患識別、整改閉環(huán)等有更系統(tǒng)、直觀、全面的認(rèn)識。”區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊一中隊中隊長朱峰表示，通過“一企一檔”精準(zhǔn)對接，工作小組重點聚焦“廠中廠”出租方與承租方的主體責(zé)任，優(yōu)化隱患派單整改流程：問題排查后，安全生產(chǎn)專職網(wǎng)格員將問題清單即時推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人，明確整改時限，并通過鎮(zhèn)級監(jiān)管平臺實時跟蹤閉環(huán)進(jìn)度，確保隱患“動態(tài)清零”。
針對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的“常見病”和整改后易復(fù)發(fā)的“頑疾”，工作小組及時開展“回頭看”行動進(jìn)行靶向攻堅，選派專人擔(dān)任“聯(lián)絡(luò)員”，常態(tài)化下沉一線，破解企業(yè)安全生產(chǎn)難題。同時，工作小組積極推廣“數(shù)字監(jiān)管”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、執(zhí)法檢查、教育培訓(xùn)等全流程數(shù)字化管理，全面壓降各類事故，切實提高本質(zhì)安全水平。
長效化攻堅
閉環(huán)管理提質(zhì)效
通過“清單化”隱患閉環(huán)、“動態(tài)化”風(fēng)險調(diào)控、“靶向化”整改攻堅等措施，全區(qū)安全生產(chǎn)“全鏈條閉環(huán)管理”機制正不斷完善，隱患整改也從“即時處置”向“長效管控”躍升。
安全檢查過程中，工作小組通過對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行全面梳理，持續(xù)完善“一企一檔”電子臺賬，按風(fēng)險等級更新分類標(biāo)注，逐條明確整改責(zé)任主體、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，形成《隱患整改任務(wù)清單》，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任。
創(chuàng)新建立“四色分級”監(jiān)管體系，根據(jù)客觀風(fēng)險程度、較大風(fēng)險數(shù)量、監(jiān)管反饋情況等將企業(yè)按照“紅、黃、藍(lán)、綠”四色實行分類分級。紅色風(fēng)險企業(yè)(地塊)每年至少組織1次專家深度檢查;黃色、藍(lán)色和綠色風(fēng)險企業(yè)(地塊)每年分別抽取80%、60%和40%安排專家或鎮(zhèn)級檢查。針對紅、黃等級出租方、承租方，通過開展專題培訓(xùn)強化主體責(zé)任意識，對企業(yè)負(fù)責(zé)人開展“事故案例剖析+法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解讀”專題培訓(xùn)。同時，對屢次拖延整改、消極應(yīng)付的企業(yè)，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理崗聯(lián)合區(qū)應(yīng)急執(zhí)法大隊開展“清零行動”，依法采取停產(chǎn)整頓、行政處罰等措施，進(jìn)一步深化長效治理。
從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)到“體系攻堅”，從“事后追責(zé)”變?yōu)?ldquo;事前防控”。本次行動不僅是一次風(fēng)險隱患的集中整治，更是一場治理能力的升級突圍，以集成改革破題安全生產(chǎn)深層次矛盾，用“小網(wǎng)格”托起“大安全”，為破解基層安全監(jiān)管“最后一公里”難題提供了實踐路徑。
結(jié)語>>
安全生產(chǎn)治理集成改革不是“一陣風(fēng)”，而是系統(tǒng)性工程。只有通過抓反復(fù)、反復(fù)抓，以隱患排查的“鐵腳板”、閉環(huán)管理的“硬舉措”，不斷筑牢本質(zhì)安全水平的“鐵防線”。武進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)將始終聚焦完善“大安全大應(yīng)急”體系，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，扎實推進(jìn)“廠中廠”綜合治理、重大安全風(fēng)險源頭管控、重大事故隱患“動態(tài)清零”等任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理向縱深發(fā)展。
“未經(jīng)許可 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載”
“三化”助力 安全生產(chǎn)治理集成改革縱深推進(jìn)
責(zé)編： 孫婷婷
