□ 鄭國強(qiáng)
齊梁故里——萬綏東岳廟旁邊幾十米，有一處市級文物保護(hù)單位：萬綏圖公所。 這是我國古代行政管理模式的遺存。所謂“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”，就和這圖公所有關(guān)。
圖，是古代地方行政機(jī)構(gòu)的基層組織，圖公所是辦公場所。改鄉(xiāng)里制為都圖制始于元代。所謂都圖制，就是一個都下面有數(shù)個圖;都比鄉(xiāng)要小一些，圖則類似于村、社區(qū)。這一制度歷經(jīng)元、明、清三朝，到清中期已經(jīng)十分完備，一直延續(xù)到民國十七年(1928年)，鄉(xiāng)以下的都、圖，才改為街、村、閭、鄰，都圖制也告別歷史舞臺。
據(jù)清光緒五年(1879年)《武進(jìn)陽湖縣志》記載：萬綏鄉(xiāng)當(dāng)時所轄地區(qū)屬于通江鄉(xiāng)的九都四圖、七圖，十都二圖、五圖、七圖和十一都一圖、二圖。
又據(jù)《萬綏鄉(xiāng)志》記載：西晉武帝太康二年立武進(jìn)。萬綏地區(qū)屬于武進(jìn)。北宋時設(shè)置千秋鄉(xiāng)，清朝改為通江鄉(xiāng)，下設(shè)都、圖、村。鄉(xiāng)治(鄉(xiāng)政府所在地)設(shè)在孟河堡。鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)董、鄉(xiāng)佐;圖設(shè)圖董、圖正。
那么圖董是由誰來擔(dān)任的呢?一般是由當(dāng)?shù)刂鞒止赖氖考?、族長、退休官員、白衣秀才等擔(dān)任。例如民國初年萬綏地方知名人士巢棟成，就是通江鄉(xiāng)十七圖圖董。當(dāng)時，他在萬綏街上開辦了協(xié)和糧行，創(chuàng)辦武進(jìn)縣第三初級國民小學(xué)，到1928年改名為萬綏初小。還有民國初年的九都四圖圖董潘岳虎、九都七圖圖董惲金偉等，都是當(dāng)?shù)?、?dāng)時的“大先生”，圖董又是如何管理的呢?所轄范圍內(nèi)的議事、調(diào)解、懲罰等，只要不涉及機(jī)密，都以通過“吃講茶”的形式進(jìn)行。吃講茶的地點，多在圖公所，也可以在街上的茶館店等地。吃講茶的程序一般是這樣的：由發(fā)生糾紛的雙方出面，請地方上的大先生也就是圖董來解決。吃講茶的時候公開聽取雙方的陳述，在場民眾也可以發(fā)表意見，最后由大先生公開做出裁決。所以，圖公所正廳懸掛的匾額就是“息事寧人”，其功能有些類似于現(xiàn)在的基層法庭或民生茶社。
萬綏圖公所舊址，建于清光緒二十八年(1902年)，由萬綏鄭伯齡集資建造。該建筑座北朝南，為三間平房，房屋東西長11米，進(jìn)深12米，高5米，建筑面積約150平方米，有門墻和前、后天井。房屋為磚木結(jié)構(gòu)，一度破敗，現(xiàn)在已經(jīng)按照原樣在原址修復(fù)。修復(fù)后的圖公所，為兩進(jìn)三間，有三明堂、一圍墻，里面還恢復(fù)了吃講茶的一些設(shè)施。
圖公所體現(xiàn)了明、清兩代農(nóng)村的基層治理模式。2019年，萬綏圖公所舊址被列入常州市第八批市級文物保護(hù)單位。
萬綏圖公所
責(zé)編： 莊恩慧
